+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Федеральный закон об опеке и попечительстве 2019

Общие положения Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами. Положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Об опеке и попечительстве (с изменениями на 29 мая 2019 года)

Первые результаты введения нового Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Несмотря на то, что президент подписал закон еще в мае, его критики надеялись, что к сентябрю еще может что-то измениться, например, депутаты подготовят поправки к закону, которые, возможно, и примут в осеннюю сессию.

Закон не изменился, пока, зато осложнил жизнь многим. Я представляю экспертов в студии Радио Свобода. Но опекуны и попечители получают специальные денежные выплаты, их подопечным гарантируется ряд льгот, в том числе образовательных и жилищных, а в случае усыновления новые родители не получают ничего, кроме, собственно, ребенка.

А учитывая низкие доходы россиян и вечные проблемы с жильем, говорили эксперты, трудно представить, что теперь, в принятием этого закона, число усыновителей быстро возрастет. Так с 1 сентября года все приемные родители были уволены из штата администрации Верещагинского района Пермского края — это выявила прокурорская проверка.

По этому поводу сейчас ведется серьезная работа, прокуратура уже свои представления вынесла. Этот случай в Пермском крае, по крайней мере, не единичен, и другие прокурорские проверки показали, что что-то такое происходит.

В этой связи у меня вопрос, Мария Феликсовна к вам. Мария Терновская: Видимо, нет, поскольку имеется статья в этом законе, которая гарантирует сохранность заключенных до 1 сентября договоров.

Однако никто не мешает трактовать этот закон так, как хочется. Собственно, что и произошло. То есть ясно, что волюнтаризм будет присутствовать и дальше, и возможно, что еще на одна семья таким образом пострадает. Мы тоже чувствуем на себе определенное давление.

Марьяна Торочешникова: Например, какого рода давление вы ощущаете? В частности, как только этот закон был принят, еще не вступил в силу, это было летом этого года, к нам прислали многочисленные проверки, а также требования поступили поставить всех детей, которые находятся в патронатных семьях, в банк данных на усыновление.

И органы опеки и попечительства Басманного района, и Басманная прокуратура высказывались в таком духе, что это не семейная форма устройства все равно, все равно она запрещена с 1 сентября будет, поэтому, собственно, о чем идет речь, давайте всех в банк данных, мы всех детей заберем и будем усыновлять в другие семьи.

Это же просто вырвать ребенка из семьи, где он прижился, где ему хорошо… Мария Терновская: А их это не волнует, да, они, собственно, этим совершенно не озабочены. Более того, были и представления прокуратуры по этому поводу, чтобы заставить нас поставить всех этих детей в банк данных.

Но пока, на данном этапе нам удалось отбиться, хотя вот завтра к нам опять выходит прокурорская проверка, как я понимаю, с той же самой целью. Борис Львович, стало довольно заметно, что после того, как закон подписал президент, он вступил в силу, возмущающихся этим законом, текстом его, его содержанием стало значительно меньше.

Тем не менее, по крайней мере, вы, эксперты в студии Радио Свобода, недовольны им. Вы думаете, что те критики, которые выступали раньше против закона, просто сдались?

Или действительно, может быть, при ближайшем рассмотрении оказалось, что это вполне себе хороший закон? Борис Альтшулер: Действительно, после вступления закона в силу было еще несколько акций, что надо внести поправки, но, в принципе, понимаете, это все уже было абсолютно… Собственно, Елена Борисовна Мизулина предложила некоторые поправки, усиливающие защищенность этих семей, но все это было безнадежно.

В первую очередь, главное правовое управление администрации президента это отвергла, которая, собственно, явилось лоббистом уничтожения патроната.

Надо понимать, что за тем, чтобы была ситуация, когда есть управляющий орган — опека, и есть семья, в которую отдают под полную ответственность ребенка, без всяких промежуточных вариантов профессионального сопровождения, - главным лоббистом этого закона, который стоит на страже управленцев, была Лариса Игоревны Брычева, начальник главного правового управления администрации президента.

Потому что мы знаем, что именно она поддерживала Лахову, когда та топила патронат. Благодаря именно вмешательству Дмитрия Анатольевича Медведева этот закон, создающий много проблем, был существенно в апреле месяце, это будущего президента … как бы была существенная попытка исправить его недостатки.

А именно, в закон внесены были положения, что очень многие вещи регулируются семью документами, которые правительство должно утвердить.

Вот сейчас у меня проект этих замечательных постановлений. То есть их еще не существует. Они пока в проекте. Но дело в том, что делало это наше уважаемое Министерство образования и науки, которое, на самом деле, сделало великое дело для детей семей России, по-настоящему.

Потому что еще в году Министерство образования и науки разослало во все регионы рекомендации, которые позволяли организовать работу с профессиональным сопровождением семей, и не только патронатных. И главное — сильная, профессионально укрепленная опека, чтобы не было так, как формула нынешней эпохи: Так вот, основной блок предложений Министерства образования, законодательных, был зарублен.

Все-таки эти постановления — это попытка как-то это исправить. То есть они могут выступить неким буфером, вы считаете? И сейчас Мария Феликсовна будет возражать, и будет права, потому что закон все-таки сформулирован так, что никто ничего не должен.

Если вы, ребята, хотите, чтобы была нормальная работа, вы делаете. Мария Феликсовна, я вижу, вы не согласны с Борисом Львовичем.

Хотелось бы узнать, в чем конкретно? Я наблюдала за вами и видела, как вы киваете головой. С последним заключением я согласна, но я хотела бы вернуться к началу. Собственно, в чем проблема в этом законе? Этот закон запретил деятельность профессиональных организаций по устройству детей в семью.

Он сказал, что могут какие-то организации что-то делать, но в той мере, в какой их привлечет орган опеки и попечительства. А также могут поручить некоторые виды работ, которые крайне фрагментарны. В частности, это подготовка семьей. То есть, по сути дела, такие организации вроде как могут существовать, а ими могут пользоваться, а могут не пользоваться.

Это первое. Второе, в чем этот закон, так сказать, провинился, он запретил разграничение прав между семьей и такой службой. То есть государство абсолютно снимает с себя ответственность за детей, помещенных в семьи, не отвечает за результат и не интересуется этим результатом.

Вот это самая большая проблема этого закона. В общем, да. Ясно, что есть и хорошие люди, но безусловно, это определенный такой вот произвол, это незащищенность ребенка, это оставление ребенка в опасности, я бы так сказала. Потому что есть летний опыт, который был наработан и который продемонстрировал, как можно сделать хорошо.

Вы знаете, мне кажется, что это еще должно заставить задуматься над всеми теми разговорами, что вот, поглядите, когда иностранцы усыновляют детей, что с ними потом там происходит, и это вообще нужно как можно скорее запретить, потому что вот здесь мальчика избили до полусмерти, здесь над девочкой издевались.

А получается, что теперь, согласно новому закону, будет неизвестно, кто будет контролировать то, что происходит и здесь, в России. Нет, здесь известно, кто будет контролировать, - орган опеки.

Вопрос, что он не может контролировать. На самом деле, дело не в контроле, просто тупым контролем ничего не сделаешь.

Важно взаимодействовать с семьей. Здесь качество отношений такой службы с семьей — вот это защитная роль.

То есть одно дело, когда приходит надзиратель и говорит: Более того, с этим человеком простроены отношения юридически, понятно, где у него предел ответственности, понятно, какие у него права и обязанности, какие права и обязанности у семьи по отношению к этому человеку или к этой службе в целом.

При простроенных отношениях юридически можно и добиться каких-то нормальных профессиональных отношений. Сейчас запрещено и то, и другое, и это очень печально. Ясно, что никакие постановления правительства не исправят эту ситуацию, потому что это федеральный закон. Остается надежда, что региональные законы хоть как-то легализуют деятельность профессиональных служб, и в рамках регионов хоть каким-то образом сподвигнут органы опеки использовать эти службы.

Вот у нас такая надежда есть, что, может быть, в ряде регионов это произойдет, но глобально это ситуацию не решит. Может случиться так, что пострадают какие-то дети, не дай бог, конечно, но все к тому идет, и только после этого будут приняты какие-то решения. Конечно, допустить этого нельзя и нужно как можно скорее все-таки вернуться к вопросу о внесении поправок в этот закон, к реанимированию те предложений, которые были сделаны и Министерством образования, и комиссией Общественной палаты, где мы с Борисом Львовичем участвовали, и может быть, тогда что-то изменится.

Борис Львович, вы сказали, что закон развалил патронат. Что вы имеете в виду, что вы вкладываете в эти слова, какой смысл, когда говорите? Поскольку я так понимаю, что, в принципе. В этом законе остались статьи, регулирующие каким-то образом патронат. Дело в том, что этот закон действительно ввел понятие патроната, что, в принципе, было бы хорошо.

Плохо то, что при том он патронат приравнял — приемная семья, опека по договору, где вся ответственность, как говорит Мария Феликсовна, отдается родителю. И нигде не оговорено, что в договоре должна участвовать, хотя бы на первом этапе, сопровождающая профессиональная служба.

Вот в этом плане патронат повис. И надо срочно вносить изменения в законодательство, чтобы все-таки у нас профессионалам была открыта дорога. Я должен сказать две вещи. И мы, как честные, ответственные люди, как положено, до 15 сентября дали законодательные предложения, направили в комитет.

Конечно, мы основывались на тех замечательных законодательных предложениях, которые были разработаны Минобразования и науки, но при этом приспособили их к этому закону, потому что формулировки должны соответствовать.

И там, в общем, и обязательность введена, и сопровождение, и обязательность этих служб. Я надеюсь, что… я не говорю, что мы должны это делать, но это надо двигать.

Я хотел сказать еще одну вещь, и это любопытно будет всем. Что происходит сейчас в стране с опекой и попечительством? Именно в связи с тем огромным вниманием, которое семье и детству на высшем политическому уровне, начиная с замечательного выступления Владимира Владимировича Путина 10 мая года, когда в послании Федеральному собранию, часовом, 20 минут говорилось о семье и детям, и при этом он сказал формулу, что нужно найти механизмы, которые позволят уменьшить число детей, находящихся в интернатных учреждениях.

Примерно 2 миллиарда долларов из бюджетных ассигнований — совокупная стоимость содержания детей в сиротских учреждениях. Мало какие ведомства хотят от этого отказываться. Поэтому на встрече с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, где мы были с Марией Феликсовной 30 ноября года, он еще был тогда первый вице-премьер, мы прямо говорили, что по регионам идет саботаж поручения президента, идет борьба за контингент.

Нормативные правовые акты в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан

Первые результаты введения нового Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Несмотря на то, что президент подписал закон еще в мае, его критики надеялись, что к сентябрю еще может что-то измениться, например, депутаты подготовят поправки к закону, которые, возможно, и примут в осеннюю сессию. Закон не изменился, пока, зато осложнил жизнь многим.

Часть дополнительно включена с 3 июля года Федеральным законом от 2 июля года N ФЗ 2. В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным и или опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется во взаимодействии с другими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.

.

Статья 34 ГК РФ. Органы опеки и попечительства

.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве

.

.

.

Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ (последняя редакция)

.

.

An error occurred.

.

Федеральный закон от 24 апреля года № ФЗ Об опеке и попечительстве.

.

Внесено изменение в статью 25 закона об опеке и попечительстве

.

.

.

.

.

.

Комментарии 7
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. talriter92

    Тарас только меня интирисует актуальный вопрос ты сразу выпускаешь видео по этому вопросу спасибо большое